优化进步营商环境神秘顾客仪器，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好试验案例出炉。从审批历程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全历程、全链条职业，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东谈主文环境等五大环境，更是政务职业升值化检阅的活泼解说。

政务职业升值化检阅，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从通俗职业向升值职业的迭代升级，勤奋以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中永远积贮的深档次问题，助推高质地发展。

从本年4月起在世界边界内领先探索、领先破题，到如今已形成一批典型效果，浙江在政务职业升值化检阅中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些劝诫？透过35项最好试验案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展职业中心助企直播间。 图片由省委检阅办提供

从能不成到该不该

以政府有为

推动商场灵验

检阅投入深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍靠近一些挑战。比如，有的方位评价营商环境时，“就见识论见识”征象昭着；在有些方位，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那儿理好政府与商场之间的相干，在基本政务职业通俗化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍职业？

从这些案例中显现出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时期判断，报复为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。大开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“筹画活力、改进开动、结构优化、质效进步和风险小心”等5个维度评价体系、33项见识一望雄伟。

通过系统，企业可及时掌抓自己发展健康情景、行业区域排行、要点见识走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月王人会生成‘企业风险预警’，及时期类推送给磋商部门，为政府精确助企帮扶提供领导。”温州市统计局数据看管中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊论说”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用检阅改进激活“一池春水”。

杭州市余杭区蚁集60余家平台企业，年相聚零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也靠近着大王人的相聚铺张纠纷——2023年上半年，全区相聚铺张投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了惩办铺张者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个相聚铺张纠纷在线妥洽平台，让铺张者、商家和妥洽员三方通过通话和在线视频面对面妥洽，既裁减铺张者维权成本，又提高妥洽效率。本年上半年，余杭完成了相聚铺张纠纷妥洽30余万件，普通铺张者妥洽舒心率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在检阅中也强调，升值职业不是政府对商场进行过度打扰、拔苗生长，而是基于商场措施，推动形成法治化、商场化、外西化营商环境。

因此，各地也充分发扬法治固根柢、稳预期、利永远的保险作用，精确优化法治职业。

在办理几起案件中，省稽查院的稽查官发现，嫌疑东谈主冒用他东谈主身份或使用自己身份信息大王人注册迤逦公司，将其使用于对电信相聚诈欺作歹赃款的升沉。迤逦注册公司从事罪人作歹行为，抑遏了商场纪律。

但是，因为司法数据不透明、信息分享不足时，各部门可调度的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对非常信息的辨识智商弱，使作歹分子得以“避人耳目”。

诱导空壳公司涉税、涉相聚黑灰产限制作歹频发的性情，浙江省稽查院探索空壳公司监督治理“一件事”检阅，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东谈主社、税务和司法机关数据，对非常数据集中研判、联动小心，梗概第一时代将有非常行动的公司纳入监管。”省稽查院磋商肃肃东谈主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税作歹、相聚黑灰产作歹同步治理。

这些突破性、系统性而且可复制、可践诺的破题举措，助推形成了商场灵验、政府有为、企业有意、人人有感的检阅收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大检阅的小切口

政务职业升值化检阅，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”检阅、数字化检阅等一系列检阅，在证照办理、行政审批等政务职业上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的筹画主体活力。如今，面对高质地发展的条件，企业的需求愈加纷纷复杂，紧迫需要系统的升值职业。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务职业升值化检阅现场鼓舞会上，省委检阅办磋商肃肃东谈主暗示，除了往日办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段时代里，中介职业机构一直是看管的盲区，相配是涉企中介职业机构，存在着职业事项不清、职业收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介职业角度，定制探索深入涉企中介职业轨范整治集成检阅。

“最直不雅的变嫌等于中介机构更轨范了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时王人会佩带职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和磋商情势，让企业愈加坦然。为止职业后，企业肃肃东谈主还不错对中介职业打分，形成响应。

在检阅中，神秘顾客视频余姚通过中介动态评价，完了了机构评分真确化。具体而言，其打造了“中介管+”职业监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优选拔提供参考。

习近平总秘书在浙江磨砺时指出，要以要点限制检阅为牵引，全面鼓舞各限制体制机制改进。省委检阅办磋商肃肃东谈主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个要害的评判尺度：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东谈主在浙江开设企业历程复杂的艰巨，金华探索异邦东谈主创业无忧“一类事”检阅，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理职业，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的枢纽。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓舞。

金华市磋商肃肃东谈主先容，比如异邦东谈主信用树立这件事，折柳由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用树立的公示期限、树立期限等有各自规定，形成各方在行政处罚协同树立方面存在一定进军。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东谈主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的筹画行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用树立。

不错看出，这些案例着实王人从一件与老匹夫和企业切实磋商的“枢纽小事”起始，进而冲破条条框框，撬动通盘这个词限制的变化。

营商环境检阅，正从往日的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深入报复。从这次营商环境最好试验案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并握住开释检阅重迭效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农居品。现在，全县胡柚训诫面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，苍狗白衣成了饮料、药材等繁衍居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务职业检阅而有了更多变嫌。针对农业附加值低的问题，当地握住蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

检阅过程中，常山隆重品性进步。走进当地果园，传感器、小时局站、泥土监测等汉典监控开采，及时掌控胡柚生长的磋商数据。各种传感器，也及时为选苗、育苗提供时期支撑。基于这些机灵化技能，常山还开流配置胡柚产业大脑，行使遥感等时期技能，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚筹画主体融资贷款难如何办？常山县“两山协调社”通过应允收购、转让返租等情势，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化检阅促农增收。图片由省委检阅办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在迟缓放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务职业，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链职业的总体筹商相对缺少。在政务职业升值化检阅中，浙江针对性建议，要增强科技、东谈主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动职业链与产业链、老本链、改进链、东谈主才链深度交融。

这就对政府建议更高条件：需要各地提高政务职业的协同智商。各部门不成各行其是，还要提前联想如何更好完了“1+1>2”的效力。

丽水的诀窍在于把职业链建在产业链上，推动产业链和改进链的有机交融，即以企业为改进主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。如何引进、培育稳健当地发展的特色产业？丽水经开区将眼光瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个样式，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、联想、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，捉风捕月？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”职业，领先破题——

党工委秘书担任“链长”鼓舞组链成群、“院长”攻坚中枢时期、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市带领担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、营业银行等主体，协调惩办科技、东谈主才、金融等要害需求，让企业改进有了更多保险。

“当作‘链长’的带领干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、营业银行等主体，协调惩办科技、东谈主才、金融等要害需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区磋商肃肃东谈主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校协调共建盘考院，与企业成立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，集协力量办成大事。

这么的模式已在全省往常践诺。据统计，全省察阅试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链职业清单，鼓舞全产业链集成职业。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳相识决“个性+共性”问题36个，本年已眩惑5个百亿级样式落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务职业升值化检阅的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点限制加大策略改进力度，出台了支援民营企业科技改进、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府磋商部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项详情，纳入升值化检阅“涉企职业事项清单”和企业详尽职业中心相应职业板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的枢纽。

连气儿：

第三批最好试验案例名单

数据起头：省委检阅办 制图：陈仰东

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