优化进步营商环境神秘的客人，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好执行案例出炉。从审批历程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全历程、全链条办事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、阛阓环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务办事升值化更正的灵活证实。

政务办事升值化更正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从浅薄办事向升值办事的迭代升级，费力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中永远积存的深档次问题，助推高质料发展。

从本年4月起在天下鸿沟内领先探索、领先破题，到如今已形成一批典型恶果，浙江在政务办事升值化更正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些陶冶？透过35项最好执行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展办事中心助企直播间。 图片由省委更正办提供

从能弗成到该不该

以政府有为

推动阛阓灵验

更正插足深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的地点评价营商环境时，“就主义论主义”征象剖释；在有些地点，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那处理好政府与阛阓之间的关系，在基本政务办事浅薄化的基础上，为企业提供精确化、个性化的养殖办事？

从这些案例中裸清楚一个信号：各地正从片面“可不不错办”的技能判断，出动为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来话语。开放由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“谋略活力、改进运行、结构优化、质效进步和风险堤防”等5个维度评价体系、33形貌的一望辽远。

通过系统，企业可及时掌执自己发展健康情状、行业区域名次、要点主义走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解千般企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，实期间类推送给关联部门，为政府精确助企帮扶提供指示。”温州市统计局数据不断中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊讲演”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用更正改进激活“一池春水”。

杭州市余杭区集会60余家平台企业，年收罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着多数的收罗挥霍纠纷——2023年上半年，全区收罗挥霍投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了处治挥霍者、企业的多方矛盾，余杭搭建天下首个收罗挥霍纠纷在线长入平台，让挥霍者、商家和长入员三方通过通话和在线视频面对面长入，既裁汰挥霍者维权成本，又提高长入效率。本年上半年，余杭完成了收罗挥霍纠纷长入30余万件，普通挥霍者长入闲静率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在更正中也强调，升值办事不是政府对阛阓进行过度干扰、拔苗滋长，而是基于阛阓规矩，推动形成法治化、阛阓化、海外化营商环境。

因此，各地也充分阐述法治固根柢、稳预期、利永久的保险作用，精确优化法治办事。

在办理几起案件中，省稽查院的稽查官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息多数注册谬误公司，将其使用于对电信收罗骗取积恶赃款的震动。谬误注册公司从事犯法积恶行为，侵略了阛阓秩序。

然则，因为法律解释数据不透明、信息分享不足时，各部门可疗养的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对特别信息的辨识才能弱，使积恶分子得以“此地无银三百两”。

结合空壳公司涉税、涉收罗黑灰产限度积恶频发的特质，浙江省稽查院探索空壳公司监督治理“一件事”更正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通阛阓监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对特别数据纠合研判、联动防患，大概第一时期将有特别行动的公司纳入监管。”省稽查院关联认真东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司清算、涉税积恶、收罗黑灰产积恶同步治理。

这些突破性、系统性况且可复制、可实行的破题举措，助推形成了阛阓灵验、政府有为、企业故意、环球有感的更正生效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大更正的小切口

政务办事升值化更正，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”更正、数字化更正等一系列更正，在证照办理、行政审批等政务办事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的谋略主体活力。如今，面对高质料发展的条目，企业的需求愈加纷纭复杂，紧迫需要系统的升值办事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务办事升值化更正现场激动会上，省委更正办关联认真东说念主暗意，除了往常办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这小数。

很长一段时期里，中介办事机构一直是不断的盲区，稀奇是涉企中介办事机构，存在着办事事项不清、办事收费不解、阛阓竞争不够等问题。为此，余姚从中介办事角度，定制探索长远涉企中介办事范例整治集成更正。

“最直不雅的编削便是中介机构更范例了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会率领职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和筹商方法，让企业愈加宽解。放置办事后，企业认真东说念主还不错对中介办事打分，形成反映。

在更正中，余姚通过中介动态评价，结束了机构评分信得过化。具体而言，其打造了“中介管+”办事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，神秘顾客公司哪个好动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优继承提供参考。

习近平总布告在浙江磨真金不怕火时指出，要以要点限度更正为牵引，全面激动各限度体制机制改进。省委更正办关联认真东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个关键的评判表率：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东说念主在浙江开设企业历程复杂的困难，金华探索番邦东说念主创业无忧“一类事”更正，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理办事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的关节。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限度、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快激动。

金华市关联认真东说念主先容，比如番邦东说念主信用补助这件事，永诀由发改、阛阓监管等部门牵头。由于各部门对信用补助的公示期限、补助期限等有各自规矩，形成各方在行政处罚协同补助方面存在一定遏制。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的谋略行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用补助。

不错看出，这些案例险些齐从一件与老庶民和企业切实关联的“关节小事”脱手，进而冲破条条框框，撬动统统这个词限度的变化。

营商环境更正，正从往常的局部探索、破冰解围到系统集成、全面长远出动。从这次营商环境最好执行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并继续开释更正调换效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农产物。现在，全县胡柚培植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到阛阓，还进了加工场，变幻莫测成了饮料、药材等养殖产物。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务办事更正而有了更多编削。针对农业附加值低的问题，当地继续蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

更正过程中，常山扎眼品性进步。走进当地果园，传感器、小表象站、泥土监测等汉典监控拓荒，及时掌控胡柚生长的关联数据。千般传感器，也及时为选苗、育苗提供技能守旧。基于这些灵敏化技巧，常山还开发建立胡柚产业大脑，诓骗遥感等技能技巧，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚谋略主体融资贷款难若何办？常山县“两山攀附社”通过得意收购、转让返租等方法，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融产物。

常山胡柚全产业链升值化更正促农增收。图片由省委更正办提供

文章还称，在这里，感谢三十五年间一直陪伴我们的读者朋友，感谢一直为我们提供优质稿件的作者，也感谢一直努力工作的杂志社同仁，因为有你们的参与，才让我们的每一期杂志都精彩纷呈！三十五载，足以让少年续髯，将中年的双鬓染白。山高水长，道一声珍重。

产业链蔓延带来的牵引效应在迟缓放大。前年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务办事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链办事的总体接洽相对短缺。在政务办事升值化更正中，浙江针对性提倡，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动办事链与产业链、成本链、改进链、东说念主才链深度交融。

这就对政府提倡更高条目：需要各地提高政务办事的协同才能。各部门弗成各行其是，还要提前狡计如何更好结束“1+1>2”的遵循。

丽水的窍门在于把办事链建在产业链上，推动产业链和改进链的有机交融，即以企业为改进主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。如何引进、培育恰当当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个形貌，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、假想、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，说念听途说？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”办事，领先破题——

党工委布告担任“链长”激动组链成群、“院长”攻坚中枢技能、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市领导担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、买卖银行等主体，和洽处治科技、东说念主才、金融等紧要需求，让企业改进有了更多保险。

“手脚‘链长’的领导干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、买卖银行等主体，和洽处治科技、东说念主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关联认真东说念主暗意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校攀附共建议论院，与企业成就天下技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，聚协力量办成大事。

这么的模式已在全省闲居实行。据统计，全省更正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链办事清单，激动全产业链集成办事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳会通决“个性+共性”问题36个，本年已眩惑5个百亿级形貌落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务办事升值化更正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点限度加大战略改进力度，出台了支柱民营企业科技改进、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关联部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项确定，纳入升值化更正“涉企办事事项清单”和企业抽象办事中心相应办事板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的关节。

通顺：

第三批最好执行案例名单

数据开始：省委更正办 制图：陈仰东

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